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台灣觀點的韓國研究 from 董思齊博士

部落格全站分類:財經政論

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  • 4月 11 週四 201316:45
  • 朝鮮與南韓外交戰略思維的變化


2001年預官入伍服役時,因為學歷與官科的配合之下,被分配到「陸軍化學兵學校」擔任政治教官。當時適逢經歷九一一事件不久,因此在恐怖主義威脅的思維之下,超限戰和核生化戰以及核生化防護頓時成為一門軍事顯學,這也使得原本地位動搖而陷於縮編危機的陸軍化學兵學校,暫時性地重新受到國防部的重視。
由於政教業務的需求,當時還特地去找了些資料,寫了兩篇關於心理作戰有關的文章,並投稿到軍中的學術期刊。也是從那時候起,讓我對於所謂「戰爭」的看法有了很大改觀。特別是在超限戰的思維下,戰爭的主體越來越難以界定,而戰爭的行為也越來越多樣化,因此比起眼睛可見的戰爭行為(戰術動作),戰爭的目的(戰略目標)才是更需要去明確釐清的部份。因為,只有在能清楚釐清對方的戰略目的的條件之下,才有可能從中找尋談判與後續互動的可能性。
從大的框架來看,目前的局勢其實很明顯,朝鮮在主張其已經實現了「核擁有國」的地位之下,想要藉此獲得美國的善意回應。但由於此舉將會影響到包括中國、美日同盟,以及俄羅斯在東北亞的戰略布局,因此使得朝鮮半島陷入了緊張與對峙的僵局。在這種狀況之下,北韓的軍事行動被多方揣測,除了媒體一再報導的發射導彈到公海、進行第四次核子試爆、對有爭議的邊境進行砲擊、對首爾進行地道戰與砲擊戰之外,韓國甚至有保守派媒體(中央日報)主張,北韓可能會對首爾進行區域性的生化恐怖活動,以提昇緊張的情勢進而提高談判的籌碼。
不同的戰術手段,將會引起敵對陣營的不同回應,因此北韓自然有其一套對其戰術手段效果的評估方式。而一般的看法也都認為,北韓很難做出實際上過於激烈的刺激行動。如果回過頭來看過往北韓的軍事動作,其實少有超越其領土範圍的行為,若有越過他國領空或是進行實彈砲擊,其實也都會事先知會其所選定之地點。這代表其是透過理性評估之後,選定攻擊的型態與方式。不過目前各方比較擔心的是,北韓過往判斷的理性,會在金正恩過於年輕,導致經驗或是資訊不足之下,做出錯估情勢的處置。
然而,姑且不論北韓最終會使用哪種手段,但不能否認的是,到目前為止,朝鮮的目的其實是非常明確的,亦即逼迫美國接受其談判的條件。但比較有趣的是,從媒體的討論與敘述之中,我們似乎能看到主流的論述都是在討論「大國」對朝鮮舉動的主張反應與戰略布局。
只是對我來說,在這次事件之中,更值得台灣觀察的角度反而不是這些大國間的互動,而是韓國政府的戰略思維的轉變與外交上的回應方式。
在四周都是大國之下,韓國政府很清楚知道自己只能努力尋求成為區域之間「中等強國」(middle power)的角色,並且也明確體認到不論是來自北韓的武力攻擊,或是北韓政權的崩潰,都將嚴重影響到韓國的經濟與社會。因此,在依靠美國的協助,並且發表表明立場但並不刺激北韓的聲明之餘,仍不能放棄尋求透過派遣特使或是密使,找尋與金正恩政權「對話」的空間與可能性。
事實上朴槿惠總統對北政策的最大難處在於:她繼承的是李明博政府對北政策的負面遺產,並且還沒有足夠的時間與機會,和北韓的新領導者建立起有效果的互動機制。依照過往的經驗,北韓也只有在有經濟需要卻又無籌碼跟美國談判時,才會跟南韓進行交流與談判。核武器的開發,顯然是北韓手中最大的籌碼。
不過,相較於過往持續容忍朝鮮的挑撥行為,表面上無力可為的韓國政府,其實已經開始進行若當北韓政權若突然崩潰下,南韓的應對策略的相關研究,這可以從韓國國情院和國防部底下的智庫的研究計畫的轉變中看出端倪。亦即,保守的執政黨,已經從不願意與北韓進行接觸,轉變為希望能與之對話,並且積極準備北韓體制崩潰時可能帶來的政經衝擊。此外,在為了維持軍事力量的平衡的目標之下,南韓也藉機擴大了戰備武器的購買以及提出核武器自主研發的需求。而尋求除了美國之外的多方復合式外交的構築,也是南韓解決來自北韓威脅的外交作法。
受限於國際地位,表面上南韓政府可以做的事情似乎不多,但在有明確外交戰略(區域內的中等強權)之下,南韓政府也已經展開其戰術布局。或許,這也值得我們從中思考,台灣應如何定位自身外交戰略的目標。
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  • 個人分類:政經觀察
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  • 4月 09 週二 201301:28
  • 戰爭邊緣的韓半島?---網路戰的開始與其影響



隨著朝鮮半島緊張情勢的不斷升高,當各界還在關切是否會爆發戰爭的同時,事實上一場無形的戰役早已在韓半島上靜靜地展開。
 
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  • 個人分類:政經觀察
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  • 4月 06 週六 201301:27
  • 韓國「創意經濟」的構想與 CPND 政策



為了解決韓國所遭遇到的民生經濟問題,朴槿惠政府所提出的核心政策為「創造(創意)經濟」。在其構想中,「創意經濟」的出現依靠的將是「資訊通訊技術」(ICT)能力的提昇。
而其關於提昇 ICT 的構想可用以下幾點來概述:一、建立健全的資訊通訊生態體系以之做為創意經濟的基盤;二、集中培育內容產業;三、強化廣電的公共性,並以廣電作為媒體產業的核心;四、降低通訊費用;五、為了成為 ICT 強國,設立新的行政機構(未來創造科學部)。
事實上,自2012年開始,韓國許多ICT(資訊通信技術)產業相關的從業與研究者,就不斷提出政府應該提出整合 CPND 的相關政策。因此「未來創造科學部」這個被朴槿惠視為推廣「創意經濟」的重要政府組織,將成為未來主導韓國 CPND 政策的核心機構。
所謂的 CPND 分別指涉為:Contents(內容)、Platform(平台)、 Network(網絡),與 Device(載體)。先前 ICT 的發展,大多將心力集中在行動通訊製造端的「網路架構」與「機器創新」之上,但 ICT 的技術要在未來能創造出經濟效應,則必須著重於融合「內容」與「平台」之上。因此,在未來創造科學部正式上路之後,應陸續可見到其所提出與 CPND 相關之推動政策。
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  • 個人分類:政經觀察
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  • 4月 02 週二 201314:00
  • 如何製造與生產創意?韓國文化體育觀光部的2013年業務報告



朴槿惠政府的主要國政目標核心為「創意經濟」,而「文化內容產業」則被設為其核心產業之一。為了達成此目標,3月22日由「文化內容產業政策協議會」提議,推動了「文化內容產業政策懇談會」召開。開會議招集了文化體育觀光
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  • 個人分類:韓國文化內容產業研究筆記
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  • 3月 31 週日 201322:12
  • 韓國明信片中所繪下的人生風景



一直蠻喜歡韓國插畫家所出的插畫集與手繪明信片。
2011年八月間去韓國進行兩週訪談時,趁著週日空擋回到大地教會(온누리교회)參與禮拜。在教會的推喇奴書店(두란노),看到了一組共14張,名為「人生是兜風(郊
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  • 個人分類:隨想
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  • 3月 31 週日 201308:29
  • 靠左走?靠右走!韓國人行方向轉變的歷史軌跡



人類在日常生活中的慣性行為,很大的一部份乃是因應客觀生存條件之下,逐漸形成的共同習慣。舉例來說,行走在路上時,為了避免與對面來的人碰撞,會逐漸形成靠一邊走的社會習性。不過當此類社會慣習行為一旦形成之後,要將其更改,卻又不是這麼的容易。例如,當大部分的人經過一段時間都已經習慣搭乘電扶梯時靠右站,留下左側步道讓他人快速通行之後,就很難扭轉此種既定的印象。當然,對外人來說,對這種習慣的理解,勢必得花上好一段時間。  因此,當我2006年開始韓國生活之後,對於在韓國,到底走路要靠那一邊走,著實感迷惘了好一陣子。舉例來說,在路上逛街時,實在是找不出固定移動方向的逛街軌跡;上下班時間,人行道上的人潮移動也沒有特定靠左或是靠右;進入地下道時,不論走左邊或是右邊,都會遇到與你迎面而來的人潮。而有趣的是,在路上跟韓國人有所肢體碰撞與接觸時,一般而言對方並不大會主動跟你道歉。當時,一度以為韓國真是個競爭激烈的社會~似乎沒有人願意讓步,每個人只能靠自己的力量走出一條路! 
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  • 個人分類:文化觀察
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  • 3月 26 週二 201315:49
  • 天安艦事件與當時李明博政府的反應



今天是天安艦遭擊沉的三週年祭日。
在天安艦遺骸前面,進行三週年追悼會的南韓民眾。
 
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  • 個人分類:政經觀察
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  • 3月 26 週二 201313:10
  • 韓中日FTA談判的啟動:國際經貿協商的戰略考量與國內政治因素



以建立東北亞經濟統合基礎為目標的「韓中日FTA」(中國稱「中日韓FTA」,日本稱「日中韓FTA」)協商,今天起在首爾召開為期三天的第一次會談,主要討論內容將包括談判範疇與議程。
 
左起為中國首席代表商務部部長助理俞建華;中為南韓首席代表產業通商資源部通商次官補(部長助理)崔京林;右為日本代表團的首席代表,外務省負責經濟事務的外務審議官鶴岡公二。
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  • 個人分類:政經觀察
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  • 3月 26 週二 201302:06
  • 導致朴槿惠新政府陷入政治僵局的原因:制度設計?抑或是領導風格?



自上任以來,朴槿惠的「政府組織法」修正提案以及長官級人事任命案,持續在國會遭遇困難。令人好奇的是,既然朴槿惠所代表的新國家黨(新世界黨)在國會中為多數,為何「政府組織法」的提案與人事任命案會如此難以通過。
這其中,最大的關鍵點在於韓國的政治體制。總統制下的韓國,雖然總統擁有多項提名與任命權力,並且甫當選之下乃代表全國最新的民意,但是立法機關的國會,卻得扮演牽制與平衡的角色,因此在程序之下總統仍舊得與立法機關進行善意的協調與協商。
然而,出於個人的領導風格與行事作風,朴槿惠的行政團隊習於指揮命令卻疏於溝通協調。而其人事任命案的過程中,又透露出內部審查機制的缺陷,使得提名者在國會聽政會的過程中,遭遇到外部諸多的指責,在當場卻難以有效的說明回應。
事實上居於國會多數的新國家黨已經多所忍讓,並且盡量不提出質詢與杯葛,但在野的民主統合黨舉證歷歷,在民意檢視的壓力之下,讓新國家黨也無法強行護航放行。而近來新國家黨的國會黨團慢慢將矛頭指向青瓦台的幕僚,認為是幕僚作業上的疏失,並且希望能多國會進行溝通。
而在外有北韓軍事威脅的國家安全壓力之下,國防部長官提名的失敗使得朴槿惠政府只好先留任李明博任期末後的國防部長官。而由於與國會的「溝通不良」,使得朴槿惠的民意支持度已經有明顯下滑趨勢。
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  • 個人分類:政經觀察
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  • 3月 22 週五 201310:05
  • 不確定未來的「未來科學創造部」



本文刊載於卓越新聞獎基金會:韓媒環境與KCC : 南韓KCC獨立性遭奪 ICT業務將轉交「未來創造科學部」/董思齊
  依照韓國「憲法」規定,韓國的中央政府分為總統與行政部門。總統做為政府的領導,依據法令指揮監督所有的中央行政機關的長官;國務總理則接受總統的命令,指揮與監督中央行政機關的長官;而行政機關組成的法源則依照「政府組織法」之規定。但韓國總統可以依據實際行政執行上的需要,提出「政府組織法」的修正,並且交由國會審議通過。因此,每逢政權改朝換代,組織重整便成為新任總統就職前的首要工作。
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  • 個人分類:韓國總統選舉選前觀察系列
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