董思齊／從南韓國慶日，看民眾的「統一意識」（本文發表於ettoday論壇新聞。網址為：http://www.ettoday.net/news/20170213/865444.htm）
▲10月3日是韓國的「開天節」，除了是5個國慶日之一，更是外交場合上唯一的國慶日。 (圖／東方IC)
文／董思齊
目前韓國5個法定的「國慶日」（National Day），分別是「31節」（3月1日，紀念三一獨立運動）、「制憲節」（7月17 日，紀念1948年韓國第一部憲法的制定）、「光復節」（8月15日，紀念脫離日本帝國殖民而獨立）、「開天節」（10月3日，紀念傳說中檀君於公元前2333年建立檀君朝鮮的節日），以及「韓字節」（10月9日，紀念世宗大王創造韓國文字）。
但在外交場域上，與大部分國家將其「國家生日」的那個「國慶日」，設定為建國、獨立或憲法制定紀念日有所不同。韓國不以「制憲節」，亦不以「光復節」做為外交場域上的「國慶日」，而是選定「開天節」這個難以考據其真實性的「民族誕生日」，做為一般定義之下的「國慶日」（國家生日）。
其背後邏輯在於：雖然「31節」追求獨立，但並未能建國；雖韓民族自日本帝國殖民中解放而有了「光復節」，但韓民族仍舊未能建國；而「制憲節」所制定的憲法雖然創設了大韓民國，但仍無法代表整個韓半島的統一與韓民族的共同建國。是以，上述3個節日皆不適合當作他們的「民族國家」生日。
因此，外交場合上，目前南韓政府選擇以「開天節」做為國家的生日，其背後所蘊含的意義，則是韓民族對「統一」的期待，以及以「統一」做為國家之終極目標。
▲對於南、北韓統一的期盼，可從選定「開天節」做為國慶日即可窺知一二。（圖／達志影像／美聯社）
然而隨著時間遞移，南、北韓政權各自穩固之下，「南北分斷」的態勢也愈來愈定型化。雖然南、北韓政權皆主張要統一，但對於「統一的認識」卻也隨著時間的變化出現了不小改變，而世代間對統一的概念，也出現了不小的差距。
對此，自1980年代開始，韓國的「國土研究院」已注意到青年統一意識的問題，並自民主化之後的90年代起，進行了幾次關於「國民統一意識」調查，但當時尚未進行長期與系統性的追蹤研究。
1983年6月，製播138天《尋找離散家屬》特別節目的韓國KBS電視台，則分別在1999年、2005年、2010年到2014年間，由該公司的「南北合作企劃團」進行數次「國民統一意識」調查。當時的幾次調查之中，也已證實韓國民眾統一意識的變化，這亦使得「統一教育協議會」自2009年至2014年，著手針對「青少年統一意識」進行調查，並在2015年發表了「2015年大學生統一意識調查」。只是上述研究因缺少長期與連續性，加上彼此間問卷設計與方法論上有些許差異，因此結果雖已看出變化趨勢，但彼此間較難直接做比較。
而目前最據學術公信力的「南韓民眾統一意識長期調查」研究，則是首爾大學「統一和平研究院」自2007年起，委託韓國蓋洛普每年定期針對韓國民眾的調查訪問。最近一次的調查，是2016年7月1日到7月22日之間，以結構式（型）問卷，依多段分層系統性抽樣，對韓國16個市、道，滿19歲以上、70歲以下的成年男女共1,200位，進行面訪。
統一意識變化趨移
事實上，透過首爾大學「統一和平研究院」的調查成果，我們可以發現近年韓國民眾對統一的認識有著以下顯著的變化（資料引自：首爾大學統一和平研究院，2016，《2016 통일의식조사（2016統一意識調查）》）
一、 對「統一必要性」認識的變化：
我們可以發現，認為統一是必要的人數有逐年下降趨勢；而認為統一沒有必要的，則有緩慢上升的趨勢（圖一）。此外，針對年齡別進行分析，我們可以看出年齡對統一意識有著相當大的影響。年紀愈輕的世代，愈不將統一視為必要（圖二）。
▲圖一：韓國民眾認為統一必要性的變化。
▼圖二：2014-2016年之間韓國民眾認為統一必要性的世代差異（單位％）。
二、 對「必須統一理由」的改變：
對於為何必須統一之理由，近年來有很大的轉變。特別是認為「兩韓為同一民族」的比例急速下降，「為了解決戰爭威脅」的比例卻大幅提高。而年齡別對於「必須統一理由」的認知，也出現很大的不同。年輕世代相較於年長世代重視同一民族的概念，更加重視讓韓國成為先進國家，以及減少戰爭之威脅。
（單位％）
▼圖三：2016年南韓民眾對於統一理由的世代差異（單位％）。
三、 對「統一進程認識」的改變：
針對「統一的時機」，也有很大的變化，相較過去主張漸進統一，一方面除了主張南北共存者加倍成長，對統一不關心的人也略有增加。若依照世代別來觀察，「希望統一」的人數隨著年齡而遞減，而韓國20～30歲的年輕人，竟有高達34.5％希望維持現狀。
（單位％）
▼圖四：2016年南韓民眾對統一時程的世代別差異（單位％）。
韓半島不確定的未來
事實上，韓國政府對於南韓民眾對統一意識的變化趨勢，一直有所了解與掌握，也因此，現任總統朴槿惠就曾在2014年初提出「統一大成功論」（통일대박론），內容是對南韓大眾說明，統一的韓半島可以為韓民族的國際地位、經濟發展所帶來的好處，並在該年7月設立了直屬總統的「統一準備委員會」，同時比前幾任韓國總統更加積極的推動統一教育之工作。
然而，前述的統一意識調查結果則凸顯出：即便統一仍是官定民族主義的重要內容，但相較於年長世代，「青年世代不再那麼認為統一乃急切與必要之事」的現象，隨著民主化進程的發展已成不可反逆之趨勢。倒是從其他民調中可以看出，青年世代目前真正關心的，乃是就業問題、兩極化差異等與自身民生經濟相關之課題。
▲韓國年輕世代對於統一、戰爭愈年輕愈無感，照樣逛街、追星。
一方面內部出現了對「統一意識」的世代差異，另一方面卻又有著來自北韓更加深化且具體的武力威脅，這使得南韓政府希望推動的「韓半島和平統一」之目標，面臨更多不確定性與挑戰。而這樣的趨勢變化，勢必將影響韓半島的政局與東北亞的區域安全，值得我們重視與持續關注。
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●董思齊，現為台灣智庫國際事務部主任、台灣東北亞學會副秘書長、台師大東亞系兼任助理教授、真理大學人文資訊學系兼任助理教授，專長「台韓比較研究」、「韓國文創產業政策」與「東北亞政經發展」。
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