朴槿惠民生政府的新政府組織改編案－知韓識韓不哈韓，比較研究為台灣

民主化後總統制下的韓國，每逢政權改朝換代，組織重整便成為就職前的重要工作。而政府組織的調整，除了符應當選者選前的政見，也反映出主政者所面臨的不同課題，例如：金泳三時期的共產國家崩潰後的新自由主義浪潮、金大中時期面臨的亞洲金融危機、盧武鉉時期的國民經濟重整、李明博時期的經濟不振、到今日朴槿惠所面臨的兩極化加劇。

在本屆朴槿惠政府就任前所提出的第一次組織重整案中，韓國政府將從現有的15部2處18廳，改組為17部3處17廳。這意謂著，朴槿惠將跳脫李明博右派經濟學下的小政府思維。

根據韓聯社的報導，此次改組的原則有三：「一、以必須要調整的部門和機構為改組對象；二、以維護國民安全和發展經濟為目的進行改組；三、使經改組後的部門和機構具備專業性，同時追求一體化。」而這次政府組織改組案之中，比較特別的是有四個居中重要的協調機關，在這兩天的媒體中不斷被提到。分別是：統整科學與資訊業務並希望能符應知識經濟的「未來創造科學部」（미래창조과학부）、統整民生福利業務的「社會保障委員會」（사회보장위원회）、統整外交安保業務的「國家安保室」（국가안보실）以及整合國家數位應用業務的「國家雲端計算中心」（국가 클라우드 컴퓨팅 센터）。

朴槿惠政府部門重組圖表，引自朝鮮日報的報導。

不過，以提振經濟為執政首要目標的朴槿惠，此次所公佈的政府改組計劃案之中，最吸引到我注意的莫過於朴槿惠將1998年金大中政府時期開始便整併於「外交通商部」之通商交涉業務再次分離出外交部。

1998年「外交通商部」成立之後，事實上對通商談判的業務的整合發揮了極大的功能。而傾外交之力進行 FTA 的協商與談判，也使得韓國的自由貿易通商版圖快速地擴大。

然而，FTA 談判中獲得的豐碩成果，使得外交通商部的主力過於偏向通商談判，這反而使得傳統的政務、領事、僑務還有公共外交部份似乎變成次要的工作。

由此來看，這次朴槿惠所提出的政府改組案，等於是大幅縮小「外交通商部」的權限，將其還原為原本傳統外交部之工作。雖說「產業通商資源部」的專業化程度或許會超過「外交通商部」，但通商談判代表與外交專業人員的分離，或多或少將造成溝通協調上的問題。

以此，產業通商資源部轄下的經貿談判人員是否具有外交官的身份？指揮協調與溝通上要如何安排？已經習慣與原來外交通商部談判的外國談判代表是否會因此產生困擾？外交人員的士氣是否會因此下滑？這些則是朴槿惠政府上台之後必須面對的新課題。