擺動大國外交的北韓領導人金正恩委員長
董思齊/台灣智庫國際事務部主任
英語中有個俗諺叫做”The tail wagging the dog”，就字面上來看就是「尾巴搖狗」之意。這句話常被用來比喻「本末倒置」，亦或是角色互換，又或是反客為主之意。而這句話，似乎最能用來形容近期韓半島局勢的變化與發展。
原本被認為由美、中兩大國主導的北韓核武議題，在邁入2018年之後，已逐漸轉變成為由北韓所主導的局勢。在確定4月底將要進行第三次南北韓高峰會談，以及5月將進行第一次美朝高峰會談之際，3月25日～28日之間，北韓第三代領導者，身兼朝鮮勞動黨委員長與國務委員會委員長雙重身份的金正恩，在毫無任何預警的狀況之下，突然受中國國家主席習近平之邀請，進行了其接班之後第一次的中國訪問。根據媒體分析，這場被中國定調為「非正式訪問」的到訪，金正恩被接待之規格，不但超過南韓總統文在寅訪中時所接受之禮遇，超越過往其父親金正日與祖父金日成訪中時所受到的待遇，甚至不亞於美國總統川普訪中時所接受之規格。
在習金會之後，隨即傳出日本首相安倍將於六月與金正恩於平壤會面的消息。而從平昌冬奧開始所推動地一連串雙邊外交攻勢，亦讓北韓在東北亞外交局勢中的地位，隨之水漲船高。連帶地，曾被川普稱作「火箭人」，亦被中國網民戲稱「金三胖」或「三胖子」的北韓領導人金正恩，近來又多了一個暱稱，部份南韓媒體給予他「外交達人」的美稱。
「外交達人」這個稱號，其實一點也不為過。這兩年不論是以發射導彈做為手段，亦或是以推動會談做為籌碼，一連串的外交舉動，使得原本受困於聯合國經濟封鎖的北韓，逐漸掌握韓半島事務的主動權與話語權，而各界也不得不佩服金正恩的外交謀略，認為北韓在他的主政之下，將「小國外交」的能量發揮到了極致。
儘管近年來金正恩在外交戰場上出盡了鋒頭，但外界仍舊對於這位現三十四歲，接班時年僅二十七歲的北韓領導人的實際性格與生活樣貌仍不甚了解。截至目前為止，北韓官方媒體對於金正恩的諸多宣傳，始終仍有著神格化的「神秘主義」性格。
目前外界對金正恩比較有共識的認識，大抵上就是他是金正日的第三個兒子，曾經青少年時期在瑞士留學，學習過英、法、德等外語。身為並無戰功與革命經歷的第三代世襲，他在髮型、身形、言談與舉止上極力模仿他的祖父，以此來直接強調其世襲統治的正統性並鞏固政權。更甚者，北韓官方還將金正恩的生日由1984年改定為1982年，以配合其父親金正日的1942年（實際上為1941年）與祖父金日成的1912年，營造出金正恩是每隔四十年所出，極為純正的「白頭山血統」之形象。此外，北韓官媒亦極力將金正恩訴造成類似其父親與祖父一般，親民愛民之形象。
但在維護世襲統治之權力的面向上，金正恩也顯得格外的冷酷無情。根據韓國國情院的統計，在2012年7月之後，金正恩已處決了上百名的高位幹部。而其中，最有名的案例，就是2013年12月，在朝鮮勞動黨中央政治局會議上直接逮捕時為北韓第二號人物，同時身為金正日的妹夫、金正恩姑丈的張澤成。
當時北韓官方公布張成澤之五大罪名為：處理經濟問題失當、貪瀆、結黨營私、亂搞男女關係、受資本主義影響吸毒放縱。但實際上，外界認為這應與張成澤和中國關係過於親密，同時有意扶持其兄金正男之故。而被認為有可能威脅金正恩地位的金正男，亦被證實在2017年2月6日，於馬來西亞的吉隆坡機場遭到特務毒殺。顯見金正恩絕不容忍來自內部對他統治威信的挑戰。
然而，由於外界對於北韓內部狀況的了解有限，因此對於金正恩為鞏固領導威信的肅清異己之行為，常出現一些令人覺得匪夷所思的報導。例如，金正恩會槍決會議中打瞌睡的官員或將領；金正恩會對恨之入骨的異己施以「犬決」或以高射砲進行「砲決」；金正恩會用火焰噴射器燒毀遭槍決之屍體；金正恩對於叛逃北韓者施以挑筋斷骨的殘忍極刑。而這些無從證實其真實性之報導，將金正恩塑造成一位性格陰晴不定，同時冷酷無情的世襲統治者。這些殘暴的傳言，加上其掌權後為仿效其祖父而暴肥的身形還有略為特異之髮型，亦使得金正恩被外界加上了幾分滑稽的形象。
但就其執政至今，北韓仍舊穩定的政權運作的狀況來看，金正恩的確是個戰略目標清晰，戰術變化靈活的威權執政者。雖然來自外部的經濟制裁日益升高，但在「核武與經濟並進」的雙路線之下，透過擁核以及穩定內部經濟，善用手邊之資源，時而全力發展核武導彈、時而進行外交斡旋，北韓似乎已逐漸實現其希望能與大國平起平坐之目標。也因此，我們應更加重視這位精於理性計算，同時又沒有任期限制的北韓領導者對於國際局勢的影響。
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