寫在前面：受邀於「台俄協會」與「台灣東北亞學會」共同主辦「俄羅斯與東北亞情勢發展」座談會（時間：2014年11月1日；地點：中華民國全國工業總會第一會議室）中，發表〈從韓國的中等強國外交戰略來看韓俄關係的現狀與展望〉一文。將文中部份內容摘要如下，提供參考。
「韓俄關係」的發展與限制
董思齊（台灣東北亞學會副秘書長）
壹、韓俄外交經貿現況概述
韓國自1990年與舊蘇聯建交之後，韓國與俄羅斯的關係，一路從「建設的與相互保護夥伴關係」（1994）轉換為「互相信賴的全面夥伴關係」（2004），再進一步的成為「戰略合作夥伴關係」（2008）。這顯示兩國對於彼此重要性的逐漸確認。此外，隨著雙方關係的日益密切，近年來韓俄關係經貿關係亦不斷地有所增長。以2013年為基準，目前俄羅斯是韓國的第十大出口國，第十二大的進口國，同時也是韓國對歐洲出口的第一大國，與從歐洲進口的第二大國（第一名的歐洲進口國為德國）。
雖然2009年受到國際經濟危機影響，導致雙方的經貿交流有所下滑，但是自2010年起，韓國對俄羅斯的出口隨即呈現恢復之勢，而自2011年首度突破200億美金之後，此後兩國的貿易總額每年都屢屢創下歷史新高。其中，韓國對俄羅斯主要的前五項品目包括了：自用汽車、汽車零件、合成樹脂、貨車與建築用重裝備；而自俄羅斯進口的主要品目則包括了：原油、輕油、瀝青、天然氣、鋁礦等項目。另外，俄羅斯亦是韓國的第二十二大投資對象國。不過，原本以大企業為主的對俄投資項目，在2010年後大企業的投資額逐漸減少，而中小企業的對俄投資則逐年增長。值得注意的是，在歐債危機導致韓國對歐盟出口減少的狀況之下，這種增長凸顯出俄羅斯對韓國經濟重要性的提昇。
貳、發展韓俄關係的利基
雖然對於兩國來說，韓俄彼此都不是對方外交考慮的首要對象，但是在各自不同的考量之下，兩國間的交往與互動持續加深與加重。在名為『俄羅斯外交政策概念』的文件中指出，俄羅斯所奉行的是務實與平衡的多方位外交。事實上，近來俄羅斯在亞洲不僅跟韓國互動密切，也積極聯繫與越南和日本的關係。有論者指出，對俄羅斯來說，這種多方位外交的選擇，部份原因是為了因應「中國崛起」的舉動。由於越南是美國在亞洲的重要夥伴，而日本和韓國都是美國盟友，因此俄羅斯在亞太地區的多元化外交政策，可平衡中俄間的戰略夥伴關係，避免全面倒向中國的同時，喪失其在亞洲區域做為戰略性關鍵角色的機會。
而對於韓國來說，以往韓國「大國外交」的順序，始終是以韓美同盟為中心。但是自朴槿惠總統上台之後，從其提出的「東亞和平合作」、「歐亞倡議」等戰略構想，我們可以觀察到韓國的外交戰略模式確實發生了變動的跡象。從表面上看來，相較於過往一面倒的依賴「韓美關係」，近來的「韓中關係」在韓中朴習高峰會談之後可說是達到中韓建交二十二年以來的最高峰。不過對韓國來說，此時卻面臨到一個必須更謹慎而為的外交關鍵時刻。其中最關鍵的因素在於：中國對朝鮮政策並未有明顯變化，因此在面對北韓的核武議題時，韓國的國家安全仍舊得強烈地依賴美國的保護。因此，在美國決心重返亞洲、中國積極建構新型大國關係、日本尋求新成長動力的同時，韓國這個在區域中由多強圍繞下的中型國家（middle power），其外交與安保戰略必須更為謹慎。
就這個面向來說，俄羅斯是除了中國之外，近來韓國在外交上極力拉攏的對象之一。以「韓俄關係」上來看，擁有石油、天然氣與礦產的俄羅斯對於缺乏天然資源的韓國來說，可說是未來韓國在經濟上意圖尋求成長突破時，所需要的「能做為經濟互補角色」的重要夥伴。而除了經濟利益之外，事實上韓國政府在外交上對俄羅斯最大的期待，則是希望俄羅斯能在對北韓核武問題上扮演更積極角色。因此韓國方面不只要求俄羅斯早日使朝鮮加入「禁止化學武器條約（CWC）」，也希望韓俄兩國能在合作協力之下得以重啟六方會談。
而另一方面，俄羅斯則是對於與韓國在經濟、能源資源、科學技術等領域的合作有一定程度的關心。此外，在「韓俄戰略合作夥伴」的關係之下，韓國對俄羅斯在經濟現代化、西伯利亞開發計畫、解決北韓核武問題、改善韓半島上南北關係等方面，也會需要韓國的協助。 在雙方互有利益之下，才使得近年來的韓俄關係顯得較以往更有突破與進展。
參、韓俄關係的限制與挑戰
不過，當韓俄關係靠近的同時，在克里米亞事件之後遭到美國經濟制裁的俄羅斯，亦選擇對同樣也在國際上受到制裁的北韓釋出極大的善意。例如在今年五月間，俄羅斯就打消了北韓於舊蘇聯時期所欠下的一百億美元債務，北韓也給俄羅斯官員超乎常態的簽證優惠。這顯示俄羅斯的外交政策並非獨厚韓國，在加強與韓國關係的同時也極力拉攏與朝鮮之間的關係。
韓國政府所提出的「歐亞倡議」
儘管俄羅斯在考慮到與朝鮮和中國的關係時，或許沒辦法讓韓國有太多的期待，但舉凡朴槿惠總統在外交政策中所提出的「韓半島信賴進程」、「東北亞和平合作構想」或是「歐亞倡議」，若缺乏俄羅斯的正面支持，這些外交目標勢必將難以實現。但在俄羅斯出兵克里米亞之後，美國與歐盟同聲譴責與選擇進行經濟制裁之際，韓國必須更慎重地考慮其與俄羅斯之間的關係，以免因此影響到韓美同盟關係以及韓國的外交戰略布局。此外，目前韓俄「戰略性合作夥伴關係」，則仍需要更多具體的雙方合作與實踐，才能明確的定義出其內涵與戰略價值。
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