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寫在前面:本文略做修改後,以「韓中FTA的實質協議與台灣的應對之道」為名,發表在想想論壇。

 

根據韓國與中國媒體的報導,大陸國家主席習近平與南韓總統朴槿惠今天(10日)在北京人民大會堂舉行高峰會談時,正式宣布中韓自由貿易協定(FTA)談判達成簽訂協議。由於中國是韓國最大的貿易對象國,加上近年來韓國遇到「低成長、低消費與低日円」的經濟成長瓶頸,因此一直以來韓國政府對於與中國簽訂的FTA,有著勝過「韓美FTA」經濟效益的期待。

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據悉,一旦韓國與中國簽訂FTA,將使韓國FTA的經濟領土從目前的61%,大增至73%;而另一方面,韓國「有利投資證卷」的分析報告則指出,若韓中FTA生效之後,五年內的實質GDP可望有0.92%~1.25%的成長。此外,韓國「對外經濟研究院」亦分析指出,在韓中FTA簽訂十年之後,可望增加韓國GDP達2.28%~3.04%。預期關稅下降幅度最多的商品,則包括了汽車(最多20%)、化妝品(5%)、幼兒奶粉(5%),以及石化製品(平均3.9%) 。只是,相對的韓國農業部門至2020年的產值,預估將會減少20%。

 

如眾所知,韓中FTA的爭議焦點一直是在韓國的農產品部門與中國製造業部門之上。根據目前媒體的報導顯示,兩國應有九成以上的商品將進行全面開放:中國91%的商品項目(佔收益額 85%)韓國則是92%(佔收益額91%)將在二十年內逐年減免關稅至零。但直至本月六日所舉行的第十四次協商會談中,在二十二項部門中,仍有六項部門的障礙未能完成協商,因此趕在十日宣佈完成協商,代表雙方必須多有讓步。而在對韓國影響最大的稻米已被排除的同時,可以預期目前中國有意發展的若干製造業項目亦將被排出在外。這意味著兩國所簽訂FTA的開放度與自由度勢將無法達到先進國家之間簽訂FTA的水準。

 

不過,在雙方經貿、外交與區域政治多重誘因之下,韓中簽訂FTA是遲早之事,而韓中領導者藉由APEC宣佈FTA的簽訂亦不令人意外。因此,觀察韓中簽訂FTA的焦點應擺在兩國相互讓步的品目和程度,以及後續執行協定的能力與意願。

對韓國政府來說,由於FTA的簽署仍需經過國會的同意,因此即便兩國元首表達簽訂意願,是否能生效還得完成國內的同意過程。目前韓國國內各界仍在觀望最後簽訂的結果,但已出現了「過於突然完成協商」以及「對農業前景感到不安」的反應。

 

至於對並非民主國家的中國來說,由於是第一次與韓國這類在特定產業類別上極具競爭力道的中型國家洽簽FTA,因此在中國有意發展自國特定產業成為民族工業(例如目前仍非零關稅的若干高科技產業品目)的同時,願意開放多少商品市場,以及事後是否能堅守降免關稅的承諾,則值得出口品目與韓國高度重疊的台灣持續觀察後續發展,以做為日後與中國進行經貿協商時的參考依據與談判籌碼。

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