中日韓三國高峰會談的意義與展望
董思齊
（台灣東北亞學會副秘書長）
睽違三年半之後，中日韓三國高峰會議總算是繼2012年五月間於北京召開第五次峰會之後，再次召開。
會談召開阻礙：領土紛爭、歷史問題與地緣政治
雖說在過去的三年半間，中國與韓國之間的往來互動越來越頻繁密切，但肇因於中日間的釣魚島/尖閣諸島以及韓日間的獨島/竹島之領土主權紛爭；加上日本與韓國的慰安婦課題，還有日本與中國的南京大屠殺之過去史問題；以及中國單方面主張航空識別區、還有日本提出集體自衛權的憲法再解釋等圍繞著安保與地緣政治的政治外交主張，使得中日與韓日之間的關係漸行漸遠。
韓日間的歷史與領土主權問題，加上兩國的民族主義情緒，使得韓國朴槿惠總統在就任之後至此次參國高峰會議之前，並未單獨與日本舉辦過高峰會議。而在韓國總統不願意見日本首相的影響之下，連帶地也使得中日韓三國峰會難以召開。
區域共同課題：東北亞的經濟發展與韓半島的安全議題
即便在上述的諸多爭議之下，中日與韓日之間仍有著難以化解的衝突，不過在東北亞區域中，中日韓三國共同面臨著兩個嚴峻的課題與挑戰，亦即：國內經濟成長遲緩所引發的國內經濟發展需求，以及北韓核武議題所引發的區域國家安全需求。而為了解決這兩大共同難題，這使得三國領導人出現了再次會面的動機。
從經濟發展的方面觀察，由於中日韓三國自由貿易協定的推動進展有限，而三方同時加入並且由中國所主導的RCEP的談判進展亦過於遲緩，連帶地使得三國在國內經濟成長有限之下，不得不思考如何透過加速區域經濟的整合，帶動國內經濟之成長。
北韓的核武問題構成東北亞區域各國安全的共同威脅，而與此同時，美國希望日韓兩個盟國之間的關係能夠改善，這使得不僅中國出現與日本共坐談判桌的動機，而韓國亦在朴槿惠總統訪美之後，釋出願意與日本共同進行高峰會的意願。
三國會談基調：正視歷史，面向未來
上述的原因，共同促成了此次中日韓三國之高峰會議，以及韓中、中日與韓日的雙方會談。三國在高峰會後所共同發表的《東北亞和平合作聯合宣言》中表示：「三國將本著正視歷史、面向未來的精神，妥善處理有關問題，為改善雙邊關係、加強三國合作而共同努力。」三方並共同提出了包括：一、實現東北亞和平與合作；二、擴大經濟社會合作實現共同繁榮；三、推動永續發展；四、增進三國人民相互信任和理解；五、促進地區和國際和平與繁榮等五大共同課題與多項計畫。
在記者會中，三國領導人還強調，未來將加快「中日韓自由貿易協定」（FTA）與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）談判進程、推動朝鮮半島無核化、重啟「六方會談」，並決議明年在日本舉行下一回合的三國高峰會議。
三國會談過程：韓中熱絡、中日與韓日冷漠
不過從中日韓三國元首之間的互動之中，明顯地透露出韓中關係的親密，以及韓日與中日關係之間的冷淡。
由於三國峰會主要議題以經濟為主，因此中方援例由主管經濟事務的總理李克強參加。李克強在三國峰會的前一日（十月31日）抵達韓國，並且待了三天兩夜直到十一月一號才返回中國。在韓國訪問期間，除了中日韓高峰會議、韓中高峰會議，以及中日高峰會議等官方行程外，還會面了韓國國會議長鄭義和、韓國國務總理黃教安，並參加了由韓國經濟團體所主辦的歡迎會，還有中國觀光之年的閉幕式。相較之下，日本安倍晉三首相則選擇在峰會召開當天訪韓，而隔天進行完日韓高峰會議之後隨即離韓。而除了參加韓中日高峰會議、韓日高峰會議與中日高峰會議之外，在韓國並無其他行程。
做為東道主的韓國在十月31日韓中高峰會議之後，舉辦了正式晚宴來接待李克強總理；但韓日高峰會議則選擇在三國峰會結束的翌日早上舉行，會後兩國元首甚至並未共進午餐。事實上此次李克強總理的訪韓行程被韓方定調為接受韓方邀請的「正式訪問」，而安倍總理的韓國訪問則被定位為「實務訪問」。對於對中國與對日本如此的差別待遇，韓國政府雖然說明這是與中、日兩國外交單位協商過後所共同決定的訪問形式，但這正反映出做為美國盟國的日韓關係之間的冷淡與緊張。
三國會談評價：象徵意義大於實質
由於之前日本雖試圖與韓國舉行雙邊會談並試圖恢復三方峰會，但始終未能達到目的，因此這次會議的召開，被視為安倍政權的一次外交突破。另一方面，在近年來南韓與中國快速發展雙方關係的同時，韓國亦受到來自美國要求必須與美國的另一個盟友日本修補關係之壓力，因此而對於原本不願意與日本首相會面的韓國總統朴槿惠來說，則是試圖在對美與對中關係之間取得平衡。
只是，雖然韓日兩國元首總算碰面，而透過單獨會談六十分鐘，加上擴大會議的四十分鐘，在合計一百分鐘的會面時間內針對慰安婦等敏感議題交換了彼此意見，但雙方在會後並未舉辦共同記者會與發表共同聲明，而是選擇各自向記者發表了「各自表述」的會面簡報，這凸顯日韓兩國之間仍未有足夠的共識與互信。
而即便三國元首在共同會面之後發表了針對區域經濟發展與安全和平的共同宣言，但我們可以觀察到的是，實際上此次峰會並沒有任何實質性的突破。這點並不令人感到意外，事實上包括三個當事國在內，世界各國對這次的中日韓高峰會議一開始就不抱著太大的期待。
只是在朴槿惠總統就任之後，日韓與中日韓高峰會議的首次召開，仍具有重大的象徵意義。這顯示東亞的這三大經濟體正在試圖修補過去數年間的緊繃關係，而這三國的再次攜手合作，亦勢必將牽動亞太地區未來的外交安保與經濟發展局勢。因為，當三國在逐一推動與落實共同聲明中的各項計畫過程中，彼此之間的互動與合作方式，將深刻地影響到未來在此去域中，中國與美國的戰略布局與權力消長。
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