知韓識韓不哈韓，比較研究為台灣

寫在前面：以下短文是在整理國際瞭望節目提問時，所延伸出的發想。後來刊登在新頭殼上，但標題被改為「韓中FTA對中經濟衝擊 才是評估重點」。其實，標題如果將「經濟」改為「政經」會更符合文章主旨。

信筆時論：台灣因儘速進行「韓中FTA」對中國政經的影響與衝擊評估

董思齊（台灣東北亞學會副秘書長/台大政治學博士）

寫在前面：上週四（11/13）晚上受邀去位於汐止的UDN TV，參加「國際瞭望」節目的錄影。事先收到的討論主題有三個方向，而預先給的討論子題則有十三項之多。

由於該節目是在MOD或網上收視，因此錄影方式看存檔與議題而訂，有時採取現場直播，有時則是事先預錄。原本收到的通知是現場轉播，並且未被告知有找其他的來賓參與，在誤以為形同單獨對談之下，因此多花了點時間預先思考主持人所準備的提問。

但到達UDV TV之後被告知，當日將採取預錄的方式進行（原本預定在 11/17 週一播放），並且討論者還多了一位連線訪問的來賓。由於主持人的提問方式，討論者的答題時間，以及主持人臨機抽換題目等因素，使得我事前預做思考的一些準備，可說是幾乎沒有用到。但也因此，錄起影來可說十分輕鬆愉快。

寫在前面：上週五（11/14）一早寫完此文，在稍做文字修飾後隨即轉投蘋果。不到兩小時之內就收到回信告知將採用刊登，但亦被告知因「稿擠」之故，將延到週一（11/17的今天）刊出。標題被改爲「賺取China Money的陷阱」，不過內容與字句並未被修改～但，最後結尾之處卻少了「之處」兩字＠＠，所以結尾收的怪怪的。。。仔細查看一下投稿信件，發現，原來在剪下貼上之際，最後一句話漏掉了「之處。」沒貼上。。。難道，大編不覺得原本沒加上句點的句子，讀起來怪怪的，有點欲言又止的感覺嗎？XDDD

信筆時論：「韓中FTA」簽訂後韓國的隱憂（董思齊/台灣東北亞學會副秘書長）

寫在前面：本文在稍做修正後，以「韓中FTA讓利多少才是觀察重點」為名，發表在新頭殼上。

日昨，朴槿惠與習近平透過在APEC的會面，宣佈雙方達成「韓中FTA」的「實質協議」，會後雙方官員並簽署了議事備忘錄。

某媒體在觀察三星一家企業今年的財報變化之後，就定下三星即將崩壞的結論。而其最重要的理由是認為，三星一味地追求短期的績效與市佔第一。

殊不知，若從產業比較研究的觀點來看，對比三星電子和其他品牌大企業的財報（特別是日商），將會發現其「收益性」（企業的「賺錢能力」）與「安全性」（亦即「破產的承受度」）遠高過其他競爭企業，而其研發與創新的能力亦高過其他公司（可參閱：日經9月18日一篇名為"「サムスンショック」は本当か　数字が示す真の課題）"的報導。該報導中比較了三星、panasonic和sharp三家電子公司的財報狀況）。

寫在前面：本文略做修改後，以「韓中FTA的實質協議與台灣的應對之道」為名，發表在想想論壇。

根據韓國與中國媒體的報導，大陸國家主席習近平與南韓總統朴槿惠今天（10日）在北京人民大會堂舉行高峰會談時，正式宣布中韓自由貿易協定（FTA）談判達成簽訂協議。由於中國是韓國最大的貿易對象國，加上近年來韓國遇到「低成長、低消費與低日円」的經濟成長瓶頸，因此一直以來韓國政府對於與中國簽訂的FTA，有著勝過「韓美FTA」經濟效益的期待。

據悉，一旦韓國與中國簽訂FTA，將使韓國FTA的經濟領土從目前的61％，大增至73％；而另一方面，韓國「有利投資證卷」的分析報告則指出，若韓中FTA生效之後，五年內的實質GDP可望有0.92%~1.25％的成長。此外，韓國「對外經濟研究院」亦分析指出，在韓中FTA簽訂十年之後，可望增加韓國GDP達2.28％~3.04%。預期關稅下降幅度最多的商品，則包括了汽車（最多20%）、化妝品（5%）、幼兒奶粉（5%），以及石化製品（平均3.9%） 。只是，相對的韓國農業部門至2020年的產值，預估將會減少20％。

自2011年11月間被選定為世界新七大奇景的濟州島，自從2002年五月被韓國政府選定成為「國際自由都市」（Jeju Free International City），並且在2006年成為擁有高度自治權的「特別自治道」（Jeju Special Self-Governung Province）之後，不論是韓國中央政府，亦或是濟州島的地方政府，逐漸重視濟州島的「觀光產業」發展。除了在2001年提出「國際自由都市綜合計畫（2002~2011）」，與「第二次國際自由都市綜合計畫（2012~2021）」外，在李明博總統上台之後，韓國政府為了振興濟州島的觀光產業，特別提出了「第一次濟州特別自治道觀光振興計畫（2009~2013）」。目前亦正在研擬第二次五年期的觀光振興計畫。

目前韓國發展濟州島觀光產業的願景目標是希望打造濟州島成為「具有全球競爭力的亞洲最好的島嶼觀光和休息地」。這讓人口僅有六十萬的濟州島，在2013年時，訪島觀光客達到約1085萬人次，其中韓國人851萬7千人次，外國人則有233萬4千人次，此外，觀光收益則達到6兆5463億韓圜。

 

從數據上來看，自2009年推動「濟州特別自治道觀光振興計畫（2009~2013）」之後訪島的韓國國內外觀光客總和人數明顯增加，由650萬人次快速增加到2013年的1085萬人次。其中，外來觀光客的比重則顯著地從2009年的9%， 快速增長2013年的21.50%。

近來，教育部長對於博士失業問題的發言，引起各界議論紛紛。而對於同樣面臨少子化且年產九千名以上博士（2013年8月與2014年2月，共計有9089位新科博士）的韓國來說，高學歷者的就業問題也成為韓國政府亟欲解決的問題。其中，因為求職困難與轉職更為不易，使得人文學科與社會科學博士的就業狀況，受到更多的注目。

韓國人文學科與社會科學博士的特徵：

以2014年韓國取得博士學位者為對象來進行統計調查，我們可以發現韓國的人文學科與社會科學的博士有如下的特徵：

算了一下，在市場引導需求之下，我今年已寫了五篇與韓國對外政策相關之文章。這五篇論文的主題分別是：韓國FTA戰略的變化、韓國國內政治與外交政策的關聯性、韓國對中關係的轉變、清日戰爭對韓國外交戰略的影響與意義，以及韓國對俄羅斯關係的變化。

因此，除了順勢在自己的專長履歷上增加了「韓國外交政策」一項之外，目前亦開始認真考慮乾脆加寫「韓日關係的發展」、「韓美同盟的演變」、「南北韓關係與韓半島統一問題」與「六方會談的嘗試」等議題，然後整理之後出一本名為《當代韓國的外交戰略與對外政策》的書。

寫在前面：受邀於「台俄協會」與「台灣東北亞學會」共同主辦「俄羅斯與東北亞情勢發展」座談會（時間：2014年11月1日；地點：中華民國全國工業總會第一會議室）中，發表〈從韓國的中等強國外交戰略來看韓俄關係的現狀與展望〉一文。將文中部份內容摘要如下，提供參考。

「韓俄關係」的發展與限制

董思齊（台灣東北亞學會副秘書長）

    上週六受邀參加了一場由李登輝基金會所主辦的「甲午戰爭 馬關條約與台灣變局研討會」。在這個研討會的第三個場次「甲午戰爭的受害者-朝鮮」中，我發表名為：『從「清日（甲午）戰爭」的歷史教訓思考當前韓國的外交安保戰略』的主題文章。事實上，早在今年四月間，我就被指名推薦來撰寫這個場次的文章。而也就是在那時，我第一次，也是最後一次見到笑容可掬的張炎憲老師。

 

在那次會談餐敘中，幾位與會的學者都是國內頗富盛名的史學研究專家，使得專長領域原非歷史研究的我，頓時感到萬分沈重的壓力。只是，在張館長和其他老師的鼓勵之下，當時的我只能硬著頭皮的接受主辦單位之邀請，並且不斷地懇請在座的學界前輩們不吝給予協助。

不過，由於場次的主題與學科領域和我過往的研究差距太大，也並非自己有興趣的研究課題，因此到了七、八月間，我還試圖想請主辦單位改邀韓國歷史學者撰寫此一場次之主題論文。但後來被主辦單位告知，還是希望以本土台灣學者的研究觀點來撰寫這個場次的文章，然後再請韓籍學者進行與談。因此，一直到了九月訪韓回台之後，我才開始構思與準備撰寫這篇文章。

寫在前面：

民主轉型之後的韓國，在「保守」與「進步」兩大政黨陣營的選舉角逐競爭之下，逐漸發展成為一個難以撼動與改變的穩定政治結構。但不論是打著平等與分配之類進步價值的金大中與盧武鉉執政時期，抑或是高舉經濟發展大旗的李明博政府，庶民經濟日益困難之下，民眾對於舊政治的厭惡也反應在投票行為之上。這也是原本無黨無派，打著「新政治」口號的安哲秀，得以在韓國政界掀起一股政治風潮的原因。然而，當安哲秀開始參與實際政治之後，其「新政治」理念在落實過程中暴露出其極限，而隨著其所屬政黨在定期補選中的失利，使得主張新政治的「安哲秀旋風」不再強烈。不過，另一位也是無黨無派起家的現任首爾市長朴元淳，則是以不同於安哲秀的方式參與實務政治，並且在連任過程中逐漸鞏固其政治地位與聲望。本文希望透過對朴元淳市長參選與從政歷程的簡短分析，思考獨立候選人應如何設定競選策略，以求在既有的政治框架中突圍獲勝。

董思齊（台灣東北亞學會副秘書長、國立臺灣師範大學東亞學系博士後研究員）

董思齊（台灣東北亞學會副秘書長、國立臺灣師範大學東亞學系博士後研究員） 

一、韓國地方自治的歷史

在目前所實行的韓國第六共和憲法以及與選舉相關的重要法令規定中（包括了地方自治法與公職選舉法），雖然明定了韓國實施「地方自治選舉」的地方分權基礎，但與台灣政治發展的過程大相逕庭，韓國目前所實施的同時地方自治選舉卻是在1990年代之後才出現的產物。

區域中等強國的外交構築：朴槿惠政府的對外政策與作為分析[1]

董思齊[2]

壹、朴槿惠政府所繼承的外交遺產

上週接受新台灣國策智庫的邀請，參與該智庫所主辦，名為「日本解禁集體自衛權，東北亞合縱連橫，台灣何去何從？」之座談會。

我在該場會談中的發言，主要環繞在對韓中會談的分析。完整的發言內容，可參閱以下 youtube 的網路影片。（手機觀看請點選「新台灣國策智庫：「日本解禁集體自衛權，台灣何去何從？」(4)董思齊」）：

韓國「中央日報」今天出現了一篇名為「20대 선호 정치인, 박 대통령 1.4%（20~30歲所喜愛的政治人物，朴總統僅為1.4％）」的新聞。剛好，在上週末的一個小型論壇中（台灣太平洋發展協會主辦「亞太國家民主論壇」），我發表了一篇名為「保守政黨的改革與進化：2012年韓國總統大選觀察分析」。

在該篇文章中，我討論到面對青年偏好投給進步陣營的投票傾向，保守執政黨的對應方式。歸結來說，保守陣營使用的是兩面手法：一方面雖將黨的外在改造成會受年輕人歡迎的口味與風貌（更改黨名、引進年輕人參與黨的改革、改變黨的代表顏色、使用年輕人慣用的SNS工具）；但另一方面卻用盡一切方式，阻止提高年輕人投票率的制度性設置（反對延長投票時間與改變投票日期）。

事實上，在高齡化與少子化現象日益嚴重的今日，保守政黨對於青年政策的關心只會越來越表面化與口號化。從朴槿惠總統在競選時高舉的「經濟民主化」政策沒有任何一項被實現的這一點上，就可以看出保守陣營對此現象的應對心態。

具體來說，韓國保守政黨的手法是：在選舉時表面努力安撫與拉攏青年的同時，堅守基本盤並努力地排除青年進一步參與政治的機會；而選後，則會以大環境不許可為由，修改其政策方針，並致力將國家的政治與經濟塑造成朝著對保守陣營繼續執政更有利的方向之上。

至於青年對於保守陣營支持度大幅下降的問題，反正選舉時反對的進步派政黨也同樣無法吸引青年族群去投出他們手中的一票。因此，又有誰會關心他們心理支持的是哪個政黨呢？

韓國在推動國家發展計畫的過程中，比較特別的是在設置整合型的國家發展體制時，為了拉高決策層級與便於溝通協調所特別設立的「經濟副總理」制度。在歷任有實施「經濟副總理制」的韓國政府之下，經濟副總理曾兼任過包括了「經濟企劃院」、「財政經濟院」、「財政經濟部」與「企劃財政部」等職務。由經濟副總理所在的部會，即可得知擬定韓國國家發展戰略的核心官僚機構為何。下圖即為為韓國經濟副總理制度演變過程。

事實上，韓國的經濟副總理被視為「領導經濟的指揮塔」地位，平均每個月必須主持與召開兩至三次的「經濟政策調整會議」，而其他與經濟相關之部會長官亦將出席會議。但經濟副總理的力量強弱，則端看總統的授權與信任程度。過去在「經濟企劃院」的時期，其最重要的貢獻便是設定與執行為了追趕先進國家，而以發展主義為基礎的「五年經濟開發計畫」，自1962年朴正熙主政下開始，一直到1997年金融危機為止，總共施行了七次。

寫在前面：好一陣子沒有多餘的時間和心力可以寫些對韓國政治的觀察，現在手邊工作即將消化完畢，將開始慢慢補上近來韓國發生的政治變化情勢。而這次的觀察重點則是六月四日即將展開的韓國全國地方選舉。

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自從2012年底的韓國總統大選，原本選情不差的民主統合黨以不小的幅度落敗之後，民主黨與主張新政治的安哲秀之間，關係就變得異常的緊張。而自從安哲秀透過補選成為了國會議員之後，安哲秀即將組織新黨的傳聞就始終不斷。而安哲秀也多次表示將會以適當地形式參與六月的全國地方選舉，絕對不會缺席。不過，缺乏人力與組織，仍舊是一般政治觀察家對於安哲秀新政治是否能勢力化的最大質疑。

而在野最大黨民主黨方面，自從連續輸了國會議員選舉與總統選舉之後，不但黨內氣勢持續低迷，在朴槿惠主政評價不差之下，民主黨的支持度一直無法提高，連帶地使民主黨的地方選舉選情也難被看好。

上星期看到一篇自稱月收入不超過 15 K的留美 Ph. D 所寫的名為「沉默的老師」的文章，其實心中有十二萬分的感慨，不過因為忙於寫作，一直沒時間寫點自己的想法。忍了多日，還是想來說個幾句話，免得自己一不小心就變成了沉默的老師。

首先，月收入不超過 15K 其實只是反應這位留美博士目前在就業市場上的價值。建議他真應該多看一下，與他面臨同樣困境的人是用什麼態度來經營、規劃與延續自己的學術生命。

以我個人來說吧，平時除了得待在辦公室做些行政事宜工作之外（沒有專業性，但為了生計），每天還不間斷地持續趕稿（本月至今已完成研討會文章一篇一萬三千五百字、委託研究計畫的部份內容五千字、雜誌邀稿一篇一萬一千五百字，合計超過三萬字。對了，中間還做了一次蠻有壓力的演講）、幫忙照顧重病的家人（花兩個小時的時間往返與陪伴），還得準備上課的教學內容以及半義務性質的教韓語。（然後剛剛收信又收到一個並非熟悉領域卻又完全無法推辭的邀稿……）。只是，上述一堆雜七雜八的工作，若再加上申請研究計畫的補助，雖說手邊在做的都是非正規職，保守來說收入並不會比專任助理教授低（但同酬不同工，疲累度是差很多的）。

而我這樣的工作型態，並不是博士班畢業後才開始的，自從體認到家裡不可能供應我出國拿博士學位，並選擇念台大博士班開始，我就一直維持著類似的生活型態。而我認為，我並不是個特例，當下許多流浪博士都是這樣地在撐著過生活並且累積自己的實力與能量。不過，由於各有各的專業，至少還不會覺得看不到任何的希望。

然而，這位沉默的老師，在質疑學生只是想賴在校園裡面辜負大學生身份、不願意去社會找一份真正的工作，並且懷疑現在學生們到底有沒有能力與世界一爭高下的同時，我真不曉得他是否曾有努力在這社會上找過工作？他到底擁有多少資本？他是否足以跟台灣學界其他競爭者一爭高下？不然為何會一個月只能有 15K 收入？

韓國政府整理約三十個國家關於簽訂經貿協定的案例之後，發現除了美國之外，其他國家鮮少有硬性條文規定政府的通商貿易談判程序。例如行政機關對國會報告之義務，幾乎所有國家皆僅為行政慣例，並未明載於法規之上。而從行政機關的角度出發，因其常主張外交通商談判有其「專業性」與「機密性」，因此多傾向於忽略或簡化談判與協商過程之中的國會審議過程。

但基於以下幾點理由，韓國出現了要求制定通商程序法的聲浪：

1.由於通商協定之締結，不僅簽訂本身，還關乎簽訂之事前與事後所提出的對應政策，亦會對全體國民產生影響，因此不能單從特定政權或是特定行政機關的立場來出發，而必須整體國民的立場來探討其簽訂之適切性與妥當性；

2.在美國牛肉協定之締結過程中，因行政機關的非公開的政策決定過程，引起了韓國社會的紛爭與混亂，重啟協商亦造成國家利益之損失，因此必須要透過來自國民的支持，尋求達成社會統合之方式來立法以追求透明和民主的通商協定締結程序；

寫在前面：在凡是不分黑白先問藍綠的台灣社會氛圍之下，比起直接進行台韓的比較政治研究，我越來越習慣先把韓國的個案寫清楚、講明白。因為，即便不比較台灣的個案，讀者也能夠感受到我想進行比較的意圖。這也是某種超克藍綠的方法吧。

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回顧韓國積極推動 FTA 簽訂的歷史，我們必須注意到的一點是：這並非在單一政府任內所為，乃是歷經金大中和盧武鉉兩任進步派政府，以及李明博與朴槿惠兩任保守派政府以降，一貫的對外經貿政策。

亦即，這種積極擁抱全球自由經濟的態度，是保守黨與進步黨對於解決韓國經濟問題的共識，而且這樣的態度並不會因政權的輪替而有所改變。不過，三權分立的韓國，在積極推動韓美 FTA 協商過程之中，韓國總統其實不僅掌握行政權，在洽談當時連國會也是由執政黨佔國會多數。

這就是為何 2006年的盧武鉉總統，可以同意美方所提出的四項談判前提，在僅召開一場公聽會之下隔天就直接宣佈開始進行談判，而過程中還不斷地堅持協商過程與內容不能公開。盧武鉉政府此舉，讓當時身為最大反對黨的大國家黨開始批判宣稱「參與政府」的非參與性，國會中也首次出現了催生「通商程序法」的訴求。

然而，韓美 FTA 在十四個月內就完成協商簽訂之後，隨即在美、韓兩國的民間與國會都掀起重簽的要求聲浪。此時，打著「CEO大統領」的名號並宣示達成「747目標」的李明博，在民眾對進步派十年執政的不滿之下，贏得總統大選。而在隔年的4月國會議員選舉中，執政黨又在國會選舉中獲得過半數選票。亦即，此時執政的大國黨又再次同時擁有了行政與立法兩權。

自認為挾著民意高支持度的李明博總統，一方面不斷加速國有事業民營化的腳步，另一方面則為了促成韓美 FTA 的通過，宣佈將全面開放美國牛肉進口。但，這又是一個未事先告知民眾的政策決策，因為，不論檢疫標準以及開放進口牛肉的年齡以及部位，完全未事先宣告與知會韓國民眾。

過去，韓國官方提供 FTA 情報與政府相關資訊的網站主要有兩個，一個是「自由貿易協定 FTA（www.fta.go.kr）」，另一個則是「FTA 綜合支援入口網站（www.ftahub.go.kr）」。這兩個網站前者是由過去的「外交通商部」所主管，負責宣導韓國政府簽訂 FTA 的進度；另一個則由「知識經濟部」來負責營運，提供國內業者相關之資訊。

但在去年朴槿惠政府將對外通商談判的職能整合自「產業通商資源部」之後，這兩個網站的內容就顯得過於重複與紊亂。因此，就在三天前（3/25），韓國政府將這兩個網頁整合成名為「FTA 強國，KOREA」之網站，網址則沿用過去外交通商部所設立的 www.fta.go.kr（該網頁目前尚未見到外語版本）。

過去韓國自金大中政府以來，長期將通商談判與外交結合，重視的就是談判技巧與談判的時效。亦即其對「對外的談判速度」之重視程度，勝過於「對內的深化溝通」。然而，在簽訂韓美 FTA 時遭遇到來自民間的強大抗議之下，韓國政府逐漸將推動 FTA 的重心工作轉為對內部的溝通與宣傳之上。

不過，韓國政府之所以可將推動力量轉到對內溝通之上，其主要原因也在於透過過去「試行錯誤」的快速推動之下，讓韓國政府已累積了夠多的對外談判經驗，並且也了解到產業與民間所關注的焦點與議題為何，進而掌握了對內的宣傳與溝通技巧。

毋需多說，稍微有常識的人都知道，「韓國在簽訂 FTA 後經濟突飛猛進」與「是否要同意通過黑箱版本的兩岸服貿協定」是兩個完全不同層次的議題。

但既然提到了韓國的簽訂 FTA，那我們就來看看韓國是如何簽訂 FTA 以及簽訂 FTA 之後的韓國經濟社會發展。

歷經1997亞洲金融風暴重擊之後的韓國政府認為，資源不豐富的韓國若不儘速簽訂 FTA，將會面臨在開放的國際經濟社會中無法生存的重大危機。因此在1999年時，韓國開始跟南美的智利展開其第一個FTA談判，並在2002年完成簽署。韓國選擇第一個簽訂FTA的國家為智利，主要原因在於簽訂之後即便有可能會對本國農業造成影響，但因為智利的經濟體不大，預估其造成的衝擊也不至於太大，可說是「練兵」的意圖大於實質的經濟目的。

而為了更有系統的推動自由貿易協定，盧武炫政府於2003年八月提出了 “FTA roadmap”，其中設定的對象國的選擇有兩類國家：(1).智利、墨西哥、新加坡等，與韓國同樣對世界開放與朝向經濟自由化發展，韓國必須防禦其輸出市場之國家。與這類國家簽FTA可向世界宣示韓國自由化的意志；(2).與推動韓國經濟結構調整以及東北亞產業分工相關之國家，其中包括了日本與中國。

但在實際進行推動FTA的過程中，出於經濟利益（日本不願意開放農業市場、韓國不願意開放部份製造業的市場）與政治問題（領土問題、慰安婦問題，以及歷史教科書問題……等），韓國並沒有依照原先設定的中、長期進程，跳過了與日本的談判，開始嘗試與大型經濟體進行協商，並順利簽訂了與東協、歐盟與美國的FTA協定。

韓國的「通商條約締結程序暨執行之相關法律」之 第1條（目的）規定：「本法制定目的乃規定與通商條約之締結程序與施行相關之必要事項，透過國民之理解與參與來提高通商條約締結程序之透明性與推動有效率之通商協商，並在通商條約施行過程中確保我國之權利與利益，以對國民經濟之健全發展做出貢獻。」

而該法第13條中，則對國會批准條約之同意請求有如下之規定： 
① 政府在通商條約之簽署後，依據「大韓民國憲法」第60條第1項之規定，應請求國會批准同意。
② 依據第1項規定向國會提出批准同意請求時，必須將下列所記各號事項一同提出： 
1. 依據第11條第1項之影響評估結果；
2.與伴隨通商條約施行之費用的估算書及與之對應的籌措財源方案；
3. 依據第11條第1項第3號所做，對國內產業所做之國內產業補救對策；
4. 通商條約之施行所必要之法律制定與修訂事項；
5. 上述之外，產業通商資源部長認定有必要之事項。
③ 國會在判斷已簽署之條約為通商條約時，得向政府要求提出批准同意案。

此外，該法對於通商談判協定之完成，尚提出了諸多規定事項。例如：第4條規定必須公開資訊； 第5條規定必須提出報告與書面資料；第6條規定必須建立通商條約締結計畫； 第7條規定必須召開公聽會； 第8條規定必須反應國民提出之意見； 第9條規定必須進行通商條約締結之經濟可行性評估；第10條規定必須反應國會之意見；第11條規定必須行影響評估；第12條規定必須報告協商結果； 第14條規定必須召開說明會； 第15條規定必須對通商條約的施行狀況進行評估與報告；第21條規定必須設置通商交涉民間諮詢委員會。。。等。

這幾個月來，為了構思「韓國觀察」的寫作計畫，並避免跟別人已寫過的內容重複，我開始搜尋坊間已出版的韓國觀察相關書籍。照片中這三本分別在2013年1月、9月和12月出版與韓國觀察相關的中文書籍，幾乎都是甫一出版我就將其買來，並在最短時間內將之完讀。

先從形式上來看，這三本書有幾個共同特色：其一、都是由「非韓文」的外文所翻譯成中文的書籍；其二、主要是由「外國人」的觀點來觀察與分析韓國；其三、在方法論上所使用的可說都是「文化研究」途徑；其四、寫作方式都是用社普讀本的方式，用淺顯亦懂得方式讓人瞭解「你所不知道」的韓國。

TV朝鮮今天的政治速報，討論了韓國今天最重要的政治新聞：無黨籍的安哲秀議員終於向記者們發送簡訊，告知將在28號要召開記著會，直接報告與「政治勢力化」（組黨）相關之事宜。

在十一月六日時的民意調查中顯示，安哲秀若組織新黨，將獲得22.6％的支持率，而民主黨則得到13.2％的支持率。雖然這個數字因為湖南地區（民主黨主要支持地區）選民意向的改變而與三月朴槿惠剛上台時相較之下有所下降（23.6 對 10.6），但差距仍在十個百分點左右。

在這則簡短的分析評論裡面指出，雖然依照政黨支持度來看安哲秀新黨或許是領先，但是在地方自治體選舉中，「人選」會是更重要的因素；此外，民主黨在上一屆地方選舉中獲得的勝利，若取消黨內初選將形成明顯的在位者繼任優勢，這些都將使得安哲秀新政黨在地方選舉的未來並非這麼樂觀。

但我個人的觀察則是認為，安哲秀之目的並非是想要領導新政黨贏得地方選舉，更沒有想要積極地在各選區推出與其友好之候選人。因為，眼下民主黨就算全力度過地方選舉這一關，但由於缺乏可與安哲秀抗衡的全國性領袖人物，且政黨支持度低下，最後仍舊被迫得面臨選後整合的議題。

自1997年金泳三政府執政末期的韓國文化體育部推出《文化產業白書》之後，韓國開始對「韓國型文創產業」（韓國政府定義下的文創產業，亦即文化內容產業與內容產業）進行系統性的統計整理與戰略性政策的建立。

在1997年之前，各類文化產業之資料，並未以「文化內容產業」或是「內容產業」的定義或概念是進行集中式與系統性的產業資料整理。與文化產業整體業種相關的統計資料，得要等到1997年的《以統計來看文化產業開始》才由文化部的主導之下，開始匯集整合相關資料。

不過，自2010年起，韓國政府將《文化產業白書》更名為《內容產業白書（2009版）》。與此同時，將振興機構的「文化內容振興院」改名為「內容振興院」（但英文名稱仍舊維持KOCCA）。這反應出李明博政府選擇以「內容」來取代並涵括「文化內容」的決心。

由於產業定義的改變，韓國型文創產業的統計資料，其名稱亦歷經了《文化產業統計》（2000~2009）與《內容產業統計》（2010~）的改變。只是，在2003年之前的統計資料，由於尚未能訂出明確的文化產業領域之定義，並且亦未建構出連續與一貫性的調查項目，因此韓國型文創產業的相關統計資料，一直要到2004年開始才獲得韓國政府統計廳的認證。也就是說，自2003年起的資料，韓國政府才開始有持續性地對文化內容產業的全體以及各細項領域的賣出額與輸出額、就業者數目的相關統計資料。

而若考慮到預算額、賣出額與輸出額和物價之間的關係，則還得要等到2005年版本的文化產業統計，才開始以GDP為基礎進行物價平減指數的調整與換算。是以，若要以統計上的數字來了解韓國文創產業發展概況，只有自2005年開始的資料才真正具有統計上的可比較性。

最近在不同的機緣下跟幾位朋友聊天的過程中，「失敗主義」這個字眼非常意外地出現了許多次。

所謂的「失敗主義」，不外乎認為任何改變現狀的努力都是徒勞無功，將會以失敗做結，因此放棄努力的一種狀態。

而提到「失敗主義」，總讓我想起以前所讀到的一個關於經濟學思考成功要素的故事：

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若問到：「以經濟學的角度來分析，有哪些事情是造成一個人成功的要素？」經濟學家的回答是，有四個要素會左右人的成功與否，分別是稟賦（endowments）、選擇（ choices）、機運（opportunities）和努力（efforts）。

不過，在其中，人無法決定自己的才能與出身，因為稟賦是命定的；人無法確定自己的選擇是否正確，因此選擇是不確定的；人也無法總是把握住機會，因為機會的出現是不可預期。因此，人若要成功，唯一能掌握住的只有「不斷地努力」。

然而，經濟學家卻又追問：若成功的要素有四，那麼這四個要素難道都同等重要嗎？在仔細思考後我們可以發現，我們不確定哪個要素最重要，但幾乎可以確定的是，在大多數的狀況下，「努力」這個要素，往往是最不重要的。
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2001年預官入伍服役時，因為學歷與官科的配合之下，被分配到「陸軍化學兵學校」擔任政治教官。當時適逢經歷九一一事件不久，因此在恐怖主義威脅的思維之下，超限戰和核生化戰以及核生化防護頓時成為一門軍事顯學，這也使得原本地位動搖而陷於縮編危機的陸軍化學兵學校，暫時性地重新受到國防部的重視。

由於政教業務的需求，當時還特地去找了些資料，寫了兩篇關於心理作戰有關的文章，並投稿到軍中的學術期刊。也是從那時候起，讓我對於所謂「戰爭」的看法有了很大改觀。特別是在超限戰的思維下，戰爭的主體越來越難以界定，而戰爭的行為也越來越多樣化，因此比起眼睛可見的戰爭行為（戰術動作），戰爭的目的（戰略目標）才是更需要去明確釐清的部份。因為，只有在能清楚釐清對方的戰略目的的條件之下，才有可能從中找尋談判與後續互動的可能性。

從大的框架來看，目前的局勢其實很明顯，朝鮮在主張其已經實現了「核擁有國」的地位之下，想要藉此獲得美國的善意回應。但由於此舉將會影響到包括中國、美日同盟，以及俄羅斯在東北亞的戰略布局，因此使得朝鮮半島陷入了緊張與對峙的僵局。在這種狀況之下，北韓的軍事行動被多方揣測，除了媒體一再報導的發射導彈到公海、進行第四次核子試爆、對有爭議的邊境進行砲擊、對首爾進行地道戰與砲擊戰之外，韓國甚至有保守派媒體（中央日報）主張，北韓可能會對首爾進行區域性的生化恐怖活動，以提昇緊張的情勢進而提高談判的籌碼。

隨著朝鮮半島緊張情勢的不斷升高，當各界還在關切是否會爆發戰爭的同時，事實上一場無形的戰役早已在韓半島上靜靜地展開。

上個月南韓的KBS、MBC、YTN三家電視台，還有新韓、農協、濟州等銀行機構，才經歷了北韓駭客入侵導致網站與電腦全面停擺的「3．20網路恐怖攻擊」事件，本月四日，北韓「朝鮮統一委員會」下屬的對南韓宣傳網站「我們民族之間」（우리민족끼리），竟也遭受國際駭客組織 Anonymous（匿名者）的入侵。駭客不但在其網頁上放置金正恩與豬八戒的合成照片，還公佈了其中9001名會員的個人資訊。此舉隨即被南韓與外電媒體爭相大幅報導。

人類在日常生活中的慣性行為，很大的一部份乃是因應客觀生存條件之下，逐漸形成的共同習慣。舉例來說，行走在路上時，為了避免與對面來的人碰撞，會逐漸形成靠一邊走的社會習性。不過當此類社會慣習行為一旦形成之後，要將其更改，卻又不是這麼的容易。例如，當大部分的人經過一段時間都已經習慣搭乘電扶梯時靠右站，留下左側步道讓他人快速通行之後，就很難扭轉此種既定的印象。當然，對外人來說，對這種習慣的理解，勢必得花上好一段時間。

因此，當我2006年開始韓國生活之後，對於在韓國，到底走路要靠那一邊走，著實感迷惘了好一陣子。舉例來說，在路上逛街時，實在是找不出固定移動方向的逛街軌跡；上下班時間，人行道上的人潮移動也沒有特定靠左或是靠右；進入地下道時，不論走左邊或是右邊，都會遇到與你迎面而來的人潮。而有趣的是，在路上跟韓國人有所肢體碰撞與接觸時，一般而言對方並不大會主動跟你道歉。當時，一度以為韓國真是個競爭激烈的社會～似乎沒有人願意讓步，每個人只能靠自己的力量走出一條路！

　依照韓國「憲法」規定，韓國的中央政府分為總統與行政部門。總統做為政府的領導，依據法令指揮監督所有的中央行政機關的長官；國務總理則接受總統的命令，指揮與監督中央行政機關的長官；而行政機關組成的法源則依照「政府組織法」之規定。但韓國總統可以依據實際行政執行上的需要，提出「政府組織法」的修正，並且交由國會審議通過。因此，每逢政權改朝換代，組織重整便成為新任總統就職前的首要工作。

朴槿惠政府「行政組織法」修正案之意義與重心

　　政府組織的調整，除了得符應當選者選前的政見，也反映出主政者所面臨的不同時代課題，例如：金泳三時期的共產國家崩潰後的新自由主義浪潮、金大中時期面臨的亞洲金融危機、盧武鉉時期的國民經濟重整、李明博時期的經濟不振、到今日朴槿惠所面臨的社會兩極化現象加劇。

五、SG WANNABE 則是我2006年剛去韓國時最喜歡的韓國團體，這首歌之他們與金鐘國一起合唱。他們和金鐘國共同的特色都是音域極高，而他們歌曲的官方 MV 也都很有故事性，因此他們的歌幾乎都是必點歌曲。以下這首歌叫做「바람만 바람만」（Only wind），MV裡面的男主角是Denis吳，女主角則是韓佳人。歌詞和 MV 不過是講述情愛，雖說沒有什麼高深的意含，但我還蠻喜歡。

歌名：「只有風，只有風」
演唱：金鐘國 ＆ SG WANNABE 

二、2010年離開韓國前最喜歡的 K-pop 歌曲，就是這首由K. Will （主唱）和 尹志遠（rap）合唱的"선물"（禮物）。這首歌的rap部份非常好學且歌詞易懂。

* 我生命中最美麗的那瞬間
就是與你相遇，閃耀地相愛的那瞬間

一、我非常喜歡金鐘國的　”사랑한다는 말”　這首歌。除了歌好聽之外，也跟MV裡面有尹恩惠的演出有關。這個MV是我學韓語後，第一個注意到的韓國音樂影帶，卻發現也是至今少數所見，歌詞與劇情高度相關的韓國MV。（雖然情人節點選這首歌有點殘酷XDDDDDD）

在這個MV裡面，尹恩惠為現在的男友做蛋糕，與現在的男朋友約會碰面。但同時，卻又在與過往類似的場景之中不斷地回想起過去的男友。事實上兩任男友都沒有露出正面的臉，但是兩任男友的背影卻又如此地相似。不論是刻意挑選與前男友相似的現任男友，或是偶然之間遇到如此類似的人，但這代表了前一任男友還未走出她的記憶中。因此，最後一幕，從尹恩惠的一隻眼中留下了淚水。

不過這MV的前任男友之背影，似乎就是金鐘國本人。據聞之所以僅以背影示人，是因為當時金鐘國已入營服役。為了不違反軍中規定，因此刻意不露出片中男主角的正面。但這樣的劇情安排卻又巧妙地對應了歌詞，因此使得這首歌的MV，不會因為通篇沒有出現男主角的臉而顯得奇怪。

一如眾所預期，北韓（朝鮮）於本日（2/12）上午11時57分，在其位於咸鏡北道吉州郡豐溪里的核子試爆場，進行了第三次的核子試爆。這是繼去年十二月中旬發射長距離火箭之後，北韓再一次強硬的軍事行動。

「朴槿惠的出身，對韓國轉型正義帶來怎樣的挑戰？」這是「台灣守護民主平台」、「台灣社會民主論壇」針對南韓朴槿惠的當選總統，所定出的有趣討論子題之一。

而這樣的討論提問中，至少隱含了三個命題：

 一、朴槿惠的勝選與其父親朴正熙有關；

1.文在寅已經很努力了，他得票其實開的還算不錯，特別是在慶尚 道有所增長；（os. 人家已經很努力了且少有爭議性，所以是黨有些問題）

2.原本一定會贏的格局，結果因為不是安哲秀出馬所以最後輸了；（os. 整體局勢十分有利，但誰叫你們推錯候選人）

在本月20日聯合國大會中討論人權議題的會議上，暨2010年之後，再次進行關於是否贊成暫緩死刑的投票。這次的表決中，共有111國贊成暫緩死刑，41個國家投反對票（包括美國、日本、中國等國），另有34國投棄權票。而韓國，在其中所投下的是「棄權票」。

關於朴槿惠的勝選，當台灣各界集中焦點在討論是「女總統的誕生」還是「轉型正義的成功」之時，其實不免讓我感到是用「外於韓國的脈絡」來理解與討論朴槿惠勝選的意義。

對於不同解讀觀點的同情式理解

依據「韓民族」新聞的網路節目「韓民族cast」第14集中的統 計，在禁止公佈民調結果之前最後一日（12月12日）所做的九個 民調，其平均值來看朴槿惠是46.37％，文在寅是44.79％ ，雙方的差距為1.58％。此外，該報導還特別指出，「韓國日報 」的民調還出現了文在寅45.3％，朴槿惠44.9％的唯一一個 文在寅勝過朴槿惠的民調（雖然，其報導加註，積極參與投票者來換 算下，朴槿惠46.5％，文在寅46.2％的小標）。
 

大學時基於對「服務性社團」以及對「台灣社會」的想像，選擇參加了台大農村服務社（幾年前聽說倒社了，現在不知是否還在）。當時農服社辦在綜合教室禮堂後方的地下室，地下室有個桌球桌，農服社辦就在球桌旁的第一間，旁邊則是從沒看到有人進出過的「覺民學會」。

大一下要升大二時，心中似乎有個什麼莫名的理想，因此決定出來競選社長，以對抗那時被某系學長所把持的社團。但最後不敵有該系學長們支持的同學，慘敗之下，最後倒是被收編成社團的學術部長。既然身為學術部長，那麼想像之中應該做些符合「學術」形象的活動，因此決定組織起讀書會。不過由於當時農服社員人數不多（經常出席活動之社員不到三十人）之下還分了三個組，因此社員之間的跨組橫向聯繫十分不佳，每次讀書會的人數都不會超過十個人。

為了吸引更多人參加，因此選書之時，更不敢選則太過嚴肅的書籍來進行討論。只是，在輕鬆易讀的原則之下，隨手選的芥川龍之介的短篇小說集，裡面的〈竹藪中〉一文，卻意外地成為我日後思考與觀察社會現象的參考座標。

距離投票日剩下不到一個禮拜的時間，本屆南韓總統大選的勝負卻仍在五里霧中，讓人摸不著頭緒。依照選前禁止公佈民調日之前最後的民調結果顯示，在安哲秀宣佈全力幫文在寅助選之後，民主統合黨候選人文在寅的民調雖然有所提昇，但另一方面，新世界黨候選人朴槿惠的民調卻也隨之提高。兩人的民調差距仍在誤差範圍之內，勝負仍在難定之天。

但，這種兩強緊繃的對決狀態，卻凸顯了本屆南韓總統大選的最大特色：這是自1987年以來，南韓首次沒有強力第三候選人的總統選舉，也是第一次呈現出「保守」大聯合與「進步」大聯合的對決態勢。之所以會呈現出如此對決樣態，與韓國本土對於「保守」與「進步」的認知想像有關。